对于任何一个城市来说，幸福都没有捷径，不可能一蹴而就；幸福也没有止境，需要持续不断的努力。也正因为这样，建立一个能够为“幸福”保驾护航的社会管理制度就显得非常重要。

　　迪拜有226万常住人口， 42.3%的人口为印度人，17%为阿联酋公民，13.3%为巴基斯坦人，7.5%为孟加拉国人，9.1%为阿拉伯人，10.8%为其他种族。从这个数据中可以看出，在迪拜有超过80%的人口是外来人口。迪拜的人口来源如此广泛、人口构成如此复杂，管理起来自然难度巨大。然而，就是在这样复杂的背景下，迪拜的治安远远好于世界其他城市，隐藏在背后的一个主要原因就是迪拜全球闻名的社会管理制度。

　　迪拜完善的社会管理制度并不是凭空产生的，在此之前，迪拜也曾经走过一段很长的弯路。20世纪初期，迪拜就成为一个吸引定居在城市中的外国商人的重要港口。外来人口迅猛而又急剧地涌入，给迪拜的城市管理带来了极大的冲击。混乱的社会环境，也成为滋生犯罪和不法行为的温床。那时的迪拜街头，可不像如今这么繁华、安定，违法犯罪活动时有发生，人们都生活在恐惧和不安之中。

　　1961年，拉希德酋长发布命令，成立市政委员会。为了最大限度打击非法行为，保证社会的安定和安全，市政委员会制定了一套完备的社会综合管理制度，对城建、交通、卫生、市场等市政事务进行妥善的管理。

　　迪拜的社会管理制度尤其关注人们的身体健康，因为无论到任何时候，身体健康都是幸福的前提。为了防止恶性传染病的传入，也为了切实地保护迪拜人的身体健康，迪拜政府规定，所有来到迪拜的外国人要在30天内到指定的医院进行体检，主要是针对艾滋病、肺结核等疾病，一旦筛查结果不合格就会被遣送出境，没有任何商量的余地。

　　迪拜社会管理制度的一个突出特点就是“严厉”，严厉到了近乎“蛮不讲理”的程度。在迪拜，只要打架，无论是谁挑起的，无论原因是什么，双方都要被投入监狱之中。迪拜法律的标准不是对错，而是是否对社会造成伤害，这是迪拜几乎没有暴力犯罪的一个重要原因，也为迪拜的安全打下了坚实的基础。

　　迪拜对外籍人员违法行为的处理更加严格。比如闯红灯一次，就会被罚款200美元；贩卖假货，即使只是一粒纽扣，也将面临数千美元的处罚，甚至被驱逐出境。而被驱逐出境的外国人，将永远不得入境。

　　可见，在迪拜，不仅制度本身非常严格，制度的执行也不存在任何可商量的余地。正是这种严格的社会综合管理制度，让迪拜人看到了犯罪的巨大代价，让迪拜人在犯罪面前望而却步，进而建立了一个世界闻名的安全城市。

　　让幸福落到实处，有赖于一定的制度机制保障，其重中之重是制度的完善与健全，使制度能够得到具体而切实的执行和落实。所有与人民幸福感息息相关的具体民生事项，如交通、住房保障、物价、社保、教育等，都要纳入到社会管理制度的范围之内。不管是制度的制定还是执行过程，施政者都应该更多地走入人民群众之中，切切实实了解他们对安全、幸福的真正期盼以及所思所想。这样，才能让社会管理制度真正发挥作用，才能提升人民的幸福指数，才能保证社会的安定、团结。